PID2021-124531NB-I00. El Estado de partidos: raíces intelectuales, rupturas y respuestas jurídicas en el contexto europeo

Resumen del proyecto

Los actuales Estados democráticos de derecho están atravesando una fase de dificultades. Como modelo de organización política, el Estado democrático de derecho que se consolida después de la Segunda Guerra Mundial puede considerarse un éxito, pero nunca es un éxito definitivo, en la medida en que tanto factores externos (los cambios sociales asociados a los avances tecnológicos, la globalización) como internos (la desafección política, la partitocracia, el clientelismo político) pueden amenazar los logros obtenidos.

Cualquier propuesta dirigida a fortalecer los actuales Estados democráticos de derecho tiene que pasar necesariamente por revisar la posición y actuación de los partidos políticos, que son sus principales actores. En parte, porque ellos son los responsables de algunos de los problemas a los que hoy tienen que enfrentarse estos Estados; pero, en todo caso, porque cualquier solución depende en una gran medida de ellos.

Para garantizar una actuación de los partidos políticos que refuerce a los Estados democráticos de derecho, y no los debilite, hay que avanzar en la construcción de una sólida teoría constitucional de los partidos políticos, que, para ser eficaz, debe construirse con las aportaciones que le ofrece la historia y la ciencia política, y debe fortalecerse a través del diálogo con otros países europeos y con ciertas instituciones supranacionales, en el contexto de la comunidad jurídica europea que formamos.

Así, este proyecto pretende profundizar en la teoría constitucional de los partidos para proyectarla sobre la actuación de los partidos en el Estado, de modo que puedan articularse propuestas concretas ante las perturbaciones que estos están ocasionando en el correcto desenvolvimiento del Estado democrático de derecho, que no es otro que un Estado de partidos.

Para ello, el proyecto se concreta en los siguientes dos objetivos generales:

1)    El primer objetivo es el análisis histórico de las raíces intelectuales del Estado de partidos y sus rupturas: el origen y formación de los partidos políticos y el desarrollo de su actividad en el Estado, hasta llegar a convertirse en sus actores indiscutibles, con las consecuencias teóricas y prácticas que ello supuso para el Estado democrático de derecho.

2)      El segundo objetivo es el diagnóstico de los comportamientos de los partidos políticos que pueden suponer una amenaza para el correcto desenvolvimiento del Estado democrático de derecho y la formulación de posibles respuestas jurídicas. Ello supone:

• De un lado, analizar, con el apoyo de la Ciencia política, la naturaleza y dinámicas de los partidos políticos, así como el resultado de su actuación en las instituciones, para poder identificar los comportamientos y tendencias de los partidos que distorsionan o impiden el funcionamiento correcto del modelo del Estado democrático de derecho.
• De otro lado, a partir del diagnóstico anterior, articular posibles respuestas jurídicas que permitan frenar o minimizar los efectos de las tendencias negativas anteriores. Dichas respuestas estarán referidas: primero, a mejorar el régimen jurídico-legal de los partidos políticos (sobre todo la democracia interna y la financiación); y segundo, a hacer frente a las actuaciones de los partidos en ámbito estatal que están debilitando el Estado democrático de derecho (de forma específica, a mejorar la calidad democrática del sistema representativo, a reforzar los contrapesos institucionales, y a limitar las tendencias partitocráticas.